Riktvärden för förorenad mark
Vilka riktvärden gäller för förorenad mark?
I Sverige används Naturvårdsverkets generella riktvärden för förorenad mark. De anges i mg/kg torrsubstans (TS) för två typer av markanvändning: känslig markanvändning (KM, till exempel bostäder, skolor och odlingsmark) och mindre känslig markanvändning (MKM, till exempel industrimark). Den gällande tabellen är version 2.3, publicerad 2025, och den omfattar 61 ämnen och ämnesgrupper. Riktvärdena är vägledande och inte juridiskt bindande.
Approach: Naturvårdsverkets riktvärden finns inte i de datakällor jag kan söka i. Därför har jag hämtat dem direkt från Naturvårdsverket: riktvärdestabellen från 2025, beslutsunderlaget från januari 2025 om kadmium och krom (VI), rapport 5976 och PFAS-vägledningen (rapport 6871).
Några vanliga ämnen (mg/kg TS) (tabell 2025):
| Ämne | KM | MKM |
|---|---|---|
| Arsenik | 10 | 25 |
| Bly | 50 | 180 |
| Kadmium | 0,7 | 2,5 |
| Koppar | 80 | 200 |
| Krom totalt / Krom (VI) | 80 / 2 | 150 / 8 |
| Kvicksilver | 0,25 | 2,5 |
| Nickel | 40 | 120 |
| Zink | 250 | 500 |
| PAH-L / PAH-M / PAH-H | 3 / 3,5 / 1 | 15 / 20 / 10 |
| PCB-7 | 0,008 | 0,2 |
| Bensen | 0,012 | 0,04 |
| Alifater >C16-C35 | 100 | 1000 |
Hela tabellen med alla 61 ämnen, kommentarerna och fotnoterna finns i dokumentet i panelen.
Det här är viktigt att veta:
- Senaste ändringen (2025): Kadmium har sänkts från 0,8 till 0,7 (KM) och från 12 till 2,5 (MKM). Krom (VI) har sänkts från 10 till 8 för MKM. Sänkningarna följer av Livsmedelsverkets lägre gränsvärden för dricksvatten (LIVSFS 2022:12), eftersom grundvattenkriteriet i modellen är halva dricksvattengränsvärdet. Värdena för arsenik och totalkrom är oförändrade (beslutsunderlag, PM 2025-01-22).
- Bly: KM-värdet är satt efter fler överväganden än enbart risk. Enligt samma beslutsunderlag sågs blyvärdena över 2022.
- Fotnoter i tabellen: För flyktiga ämnen (Anm 1) rekommenderas kompletterande analyser av porluft och inomhusluft. För ämnen som lätt sprids till grundvatten (Anm 2) rekommenderas kompletterande analyser av grundvatten.
- Hur värdena ska användas: Riktvärdet anger den halt under vilken risken normalt är acceptabel. Ett överskridande betyder inte automatiskt att skadliga effekter uppstår. Värdet väljs som det lägsta av värdena för skydd av hälsa, markmiljö, grundvatten och ytvatten, och det justeras så att det inte hamnar under bakgrundshalten. Om förhållandena på platsen avviker från modellens antaganden tas platsspecifika riktvärden fram med Naturvårdsverkets beräkningsverktyg i Excel (rapport 5976, s. 11–16).
- PFAS: PFOS finns inte i den generella tabellen. Det finns preliminära riktvärden framtagna av SGI 2015: 0,003 mg/kg TS (KM) och 0,020 mg/kg TS (MKM) i mark, och 0,045 µg/l i grundvatten. De kallas preliminära främst för att de bygger på EFSA:s TDI-värde från 2008. Enligt Naturvårdsverkets beslutsunderlag från 2025 utreds nya föreslagna PFAS-riktvärden separat (rapport 6871, avsnitt 4.2).
Om du menade norska normvärden för förorenad mark kan jag ta fram dem (Miljødirektoratets tabell, Vedlegg 1).
Källor:
Vad är skillnaden mellan KM och MKM?
Skillnaden är vilken markanvändning och vilken exponering riktvärdet förutsätter. KM (känslig markanvändning) gäller mark där markkvaliteten inte begränsar hur marken får användas: alla grupper (barn, vuxna, äldre) kan bo där permanent under en hel livstid. MKM (mindre känslig markanvändning) gäller mark där markkvaliteten begränsar användningen till till exempel kontor, industrier eller vägar. Där antas människor bara vistas under sin yrkesverksamma tid, och barn och äldre bara tillfälligt. Därför är MKM-värdena högre, alltså mindre stränga, än KM-värdena (rapport 5976, avsnitt 2.2, s. 22).
Approach: Naturvårdsverkets riktvärdesmodell finns inte i de datakällor jag kan söka i. Därför har jag läst definitionerna och exponeringsantagandena direkt i Naturvårdsverkets rapport 5976, Riktvärden för förorenad mark.
Vad som skyddas (rapportens tabell 2.1, s. 23)
| Skyddsobjekt | KM | MKM |
|---|---|---|
| Människor på området | Vistas där på heltid | Vistas där på deltid |
| Markmiljön | Markens ekologiska funktion skyddas | Begränsat skydd av markens ekologiska funktion (vegetation ska kunna etableras, djur kan vistas där tillfälligt) |
| Grundvatten | Grundvatten inom och intill området skyddas | Grundvatten cirka 200 m nedströms området skyddas |
| Ytvatten | Ytvattnet och vattenlevande organismer skyddas | Samma som KM |
Vilka exponeringsvägar som räknas med (tabell 3.1, s. 31)
- Intag av jord, hudkontakt och inandning av damm: för KM räknas heltidsvistelse, för MKM deltidsvistelse.
- Inandning av ångor: räknas inomhus i båda scenarierna.
- Intag av växter: för KM räknas intag av egenodlade grönsaker. För MKM räknas inget intag av växter.
- Dricksvatten: för KM antas en brunn i direkt anslutning till området. För MKM räknas inget intag av grundvatten. MKM skyddar alltså grundvattnet, men utan att räkna med att någon dricker förorenat vatten. Den tidigare kategorin "MKM GV" har tagits bort (s. 26).
Exempel på exponeringsantaganden (s. 32–34)
- Intag av jord, barn: 120 mg/dygn under 365 dagar per år för KM, mot 80 mg/dygn under 60 dagar per år för MKM.
- Intag av jord, vuxna: 50 mg/dygn under 365 dagar per år för KM, mot 20 mg/dygn under 200 dagar per år för MKM.
- Hudkontakt: barn antas ha kontakt 120 dagar per år för KM och 60 dagar per år för MKM. Vuxna antas ha kontakt 120 dagar per år för KM och 90 dagar per år för MKM.
Det här syns direkt i tabellen från förra svaret. Kadmium har till exempel 0,7 mg/kg TS för KM och 2,5 för MKM, och bly har 50 respektive 180.
I praktiken: KM och MKM är två färdiga standardscenarier ("givna scenarier") i Naturvårdsverkets beräkningsprogram. Om den planerade markanvändningen avviker från något av dem, till exempel med andra exponeringsvägar, en annan vistelsetid eller andra spridningsförutsättningar, kan man ta fram platsspecifika riktvärden i stället (s. 22).
Källa:
Vad gäller för PAH?
För PAH har Naturvårdsverket generella riktvärden för tre summagrupper, inte för enskilda ämnen. Värdena är PAH-L 3 / 15, PAH-M 3,5 / 20 och PAH-H 1 / 10 mg/kg TS (KM / MKM). De är oförändrade i tabellen version 2.3 från 2025 (tabell 2025).
Approach: Naturvårdsverkets riktvärden finns inte i de datakällor jag kan söka i. Jag har därför läst riktvärdestabellen från 2025 och Naturvårdsverkets datablad för PAH (Kemakta/IMM, november 2011, reviderat maj 2017) direkt hos Naturvårdsverket.
Vilka PAH som ingår i varje grupp (riktvärdet gäller summan av ämnena i gruppen; datablad s. 2)
| Grupp | Ingående ämnen | KM | MKM |
|---|---|---|---|
| PAH-L (låg molekylvikt) | naftalen, acenaften, acenaftylen | 3 | 15 |
| PAH-M (medelhög molekylvikt) | fluoren, fenantren, antracen, fluoranten, pyren | 3,5 | 20 |
| PAH-H (hög molekylvikt) | benso(a)antracen, krysen, benso(b)fluoranten, benso(k)fluoranten, benso(a)pyren, dibens(ah)antracen, benso(ghi)perylen, indeno(123cd)pyren | 1 | 10 |
Tillsammans är det de 16 föreningarna på US EPA:s lista.
Varför grupperna bedöms olika (s. 6–7)
- PAH-L bedöms inte vara genotoxisk. Värdet bygger därför på ett tröskelvärde (TDI), och bara 50 % av TDI får användas eftersom människor också exponeras för PAH från andra källor.
- PAH-M och PAH-H är genotoxiska carcinogener och saknar tröskeldos. Riktvärdena är satta så att risken blir högst 1 extra cancerfall per 100 000 exponerade under en livstid. Ämnenas cancerpotens räknas om till benso(a)pyren-ekvivalenter med toxiska ekvivalentfaktorer (TEF). Det effektiva TEF-värdet är ungefär 0,02 för PAH-M och ungefär 0,2 för PAH-H. För PAH-H läggs en extra bedömningsfaktor på 5 till, eftersom blandningar av tyngre PAH kan verka starkare än summan av de enskilda ämnena.
Vad som styr varje värde (s. 1)
| KM | MKM | |
|---|---|---|
| PAH-L | Markmiljön (skydd av grundvatten ger 5,2; hälsa ger 21, främst via inandning av ångor) | Markmiljön (skydd av grundvatten ger 17) |
| PAH-M | Hälsa, främst via inandning av ångor | Hälsa, via inandning av ångor (markmiljön ger 40, skydd av grundvatten ger 53) |
| PAH-H | Hälsa, främst via intag av växter men också via direkt intag av jord | Markmiljön (skydd av grundvatten ger 17) |
Övrigt att känna till
- Revideringen 2015–2016 justerade toxicitetsparametrarna för alla tre grupperna och ytvattenkriteriet för PAH-L. Det gav en liten höjning av KM-värdet för PAH-M (s. 1).
- Bakgrundshalter används inte när riktvärdena för PAH beräknas (s. 17). PAH-värdena justeras alltså inte uppåt mot bakgrundshalten, som andra ämnen kan göra.
- Ytvatten: halterna som modellen räknar med i ytvatten är 1 µg/l för PAH-L, 0,05 µg/l för PAH-M och 0,005 µg/l för PAH-H (s. 17). Databladet påpekar att parametervärdena bara är framtagna för riktvärdesmodellen och inte rekommenderas för att bedöma halter i ytvatten eller grundvatten (s. 1).
- Djur och fåglar: KM-värdena bedöms också skydda djur som vistas eller söker föda på området mot effekter som uppstår när PAH anrikas i näringskedjan (sekundära effekter). För MKM-värdena kan ett sådant skydd inte säkerställas. Hur säkra de ekotoxikologiska underlagen är bedöms som låg till mycket låg för PAH-L och PAH-H och måttlig för PAH-M (s. 13–16).
- Enskilda PAH: Naturvårdsverkets beräkningsprogram har data för alla 16 föreningar. Riktvärden för enskilda ämnen räknas där på risknivån 1 på 1 000 000, i stället för 1 på 100 000 som för grupperna. Skälet är att flera cancerogena PAH ofta finns samtidigt och att den samlade risken inte bör överstiga 1 på 100 000 (s. 6).
Källor: