Normas aplicadas por ASEA

Para una gasolinera de diésel y gasolinas, la norma central de la ASEA es la NOM-005-ASEA-2016 (diseño, construcción, operación y mantenimiento). La acompañan la NOM-004-ASEA-2017 (recuperación de vapores), el SASISOPA para expendio, las DACG de expendio simultáneo si la estación vende más de un combustible, y varios Acuerdos de registro, impacto ambiental, emisiones y regularización.

Approach: RegAffairs AI todavía no tiene un conjunto de datos de la ASEA, así que consulté sus páginas oficiales en gob.mx, el DOF y SIDOF.

1. Normas Oficiales Mexicanas

Fuente: listado de NOM de la ASEA.

Si la estación también vende GLP o GNC:

• NOM-008-ASEA-2019: estaciones de servicio de fin específico para el expendio al público de GLP.
• NOM-022-ASEA-2026 (DOF 06-05-2026): estaciones de GNC vehicular, como vimos antes.

La NOM-006-ASEA-2017 regula el almacenamiento terrestre de petrolíferos en instalaciones de almacenamiento, no las estaciones de servicio.

2. Disposiciones Administrativas de Carácter General (DACG)

• SASISOPA para expendio y distribución al público. Publicado el 16-06-2017 y vigente desde el 14-10-2017. Abarca el expendio de petrolíferos (ASEA, SASISOPA).
• DACG de expendio simultáneo de petrolíferos y/o gas natural.
  • A quién aplica: a estaciones que combinan gasolina o diésel vehicular con GLP vehicular, GNC vehicular o GLP en recipientes portátiles. Según su artículo 7, cubren los puntos de venta que no son estaciones de servicio de fin específico.
  • Qué piden: requisitos de diseño, construcción, prearranque, operación y mantenimiento. Remiten a la NOM-004-ASEA-2017 para la recuperación de vapores (SIDOF).
  • Publicación y reforma: se publicaron originalmente el 09-08-2019. Un Acuerdo del 06-05-2025, vigente desde el día siguiente, modificó los artículos 27, 54, 71 y 89. El cambio principal es que la documentación sobre competencia del personal y los reportes de inspección se conservan en la instalación y se entregan cuando la ASEA los pida (DOF 06-05-2025).

3. Acuerdos dirigidos a estaciones de servicio

Todos aparecen en el listado de Acuerdos de la ASEA:

Puedo revisar el texto de la NOM-005-ASEA-2016, por ejemplo distancias de seguridad, tanques o la evaluación de la conformidad, o los plazos del PRONAGAS, si te sirve.

La ASEA es la autoridad que regula, supervisa y sanciona la seguridad industrial, la seguridad operativa y la protección ambiental de toda la cadena de hidrocarburos en México, desde el pozo hasta la gasolinera. Legalmente es un órgano administrativo desconcentrado de la SEMARNAT, con autonomía técnica y de gestión. Su objeto es proteger a las personas, el medio ambiente y las instalaciones del sector (artículo 1 de la Ley de la ASEA).

Approach: RegAffairs AI todavía no tiene un conjunto de datos de la ASEA, así que leí su página institucional en gob.mx y el texto de la Ley de la ASEA que publica la propia agencia. Esa versión recoge reformas hasta el DOF 20-05-2021. Su listado de leyes menciona una reforma posterior (11-05-2022), pero no pude abrir ese texto.

1. Qué regula

Según el artículo 1, la ASEA regula y supervisa tres materias:

• la seguridad industrial y la seguridad operativa;
• el desmantelamiento y abandono de instalaciones;
• el control integral de los residuos y de las emisiones contaminantes.

El "Sector Hidrocarburos" que cubre la ley (art. 3, fr. XI) incluye:

• reconocimiento y exploración superficial, exploración y extracción;
• tratamiento, refinación, comercialización, transporte y almacenamiento de petróleo;
• procesamiento, compresión, licuefacción, descompresión, regasificación, transporte, almacenamiento, distribución y expendio de gas natural;
• transporte, almacenamiento, distribución y expendio de GLP y de petrolíferos;
• ductos y almacenamiento de petroquímicos vinculados al procesamiento de gas y a la refinación.

Además regula la inyección de CO₂ para recuperación mejorada y los biocombustibles cuando se usan para mezclar gasolinas o diésel (art. 5, fr. XIX y XX).

Los "Regulados" son las empresas productivas del Estado y cualquier persona física o moral, pública, social o privada, que realice estas actividades (art. 3, fr. VIII).

2. Qué hace en la práctica (art. 5)

3. Permisos que otorga en lugar de la SEMARNAT (art. 7)

Para el sector hidrocarburos, la ASEA resuelve estos trámites:

1. Impacto y riesgo ambiental (art. 28 de la LGEEPA).
2. Emisiones a la atmósfera de olores, gases o partículas (art. 111 Bis de la LGEEPA).
3. Residuos peligrosos (art. 50, fr. I a IX, de la LGPGIR).
4. Propuestas de remediación de sitios contaminados y su liberación.
5. Residuos de manejo especial.
6. Registro de planes de manejo de residuos.
7. Cambio de uso de suelo en terrenos forestales.
8. Liberación de organismos genéticamente modificados para biorremediar sitios contaminados con hidrocarburos.

4. Qué cubre su regulación (art. 6)

• Seguridad industrial y operativa:
  • estándares técnicos nacionales e internacionales obligatorios;
  • prevención y contención de derrames y fugas;
  • garantías e instrumentos financieros (de ahí las DACG de seguros y mecanismos financieros);
  • integridad de las instalaciones, análisis de riesgo y planes de emergencia.
• Medio ambiente:
  • protección de suelos, flora y fauna;
  • clasificación y planes de manejo de residuos;
  • manejo de materiales peligrosos;
  • control de emisiones de fuentes fijas;
  • umbrales de daño ambiental para efectos de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.

Esto explica los instrumentos que vimos antes. Por ejemplo, la NOM-005-ASEA-2016 y el SASISOPA, en el caso de una gasolinera, son ejercicio directo de las fracciones IV y VII del artículo 5.

Fuentes: ASEA, ¿Qué hacemos?; Ley de la ASEA, texto vigente con reformas hasta el DOF 20-05-2021 (gob.mx).