Q.01

¿Qué pide la NOM 256 a las empresas de control de plagas?

La NOM-256-SSA1-2012 (DOF, nota 5286029, 29/01/2013) obliga a los establecimientos y al personal que prestan servicios urbanos de control de plagas a cumplir requisitos sanitarios en ocho áreas: licencia sanitaria, responsable técnico, instalaciones, transporte, certificado de servicio al usuario, buenas prácticas con plaguicidas, fumigantes y desinfectantes, y vigilancia médica del personal aplicador [1]. Es obligatoria en todo el territorio nacional [2]. No aplica a las aplicaciones contra vectores que hagan directamente el Gobierno Federal o los gobiernos estatales [3]. Tampoco cubre zonas agrícolas, forestales ni pecuarias [4].

Approach: Leí el texto completo de la norma (secciones 1 a 15) en la versión de la Secretaría de Salud/COFEPRIS publicada en el DOF.

1. Licencia, responsables y productos (sección 5)

  • Licencia sanitaria antes de iniciar actividades, expedida por la Secretaría de Salud o por la entidad federativa. También se necesita para poseer, manejar, aplicar o almacenar plaguicidas [5][6].
  • Responsable técnico: debe ser empleado de la empresa y solo puede responder por una empresa [7]. El propietario y el responsable técnico son responsables solidarios ante la autoridad por los daños a la salud [8].
  • Productos:
    • Deben tener registro sanitario, estar etiquetados y no estar caducados [9].
    • Solo se permiten plaguicidas de uso urbano, doméstico y de jardinería, según el registro y la etiqueta [10].
    • La empresa debe tener las hojas de datos de seguridad y las fichas técnicas en español [11].
  • Identificación: el aplicador porta a la vista una credencial vigente de la empresa (o el gafete que le dé el cliente, si sus reglas lo exigen) [12].
  • Servicios internos (propios de una empresa):
    • Su licencia ampara solo el servicio dentro de la empresa y no pueden dar servicio a terceros [13][14].
    • El área de almacenamiento debe estar separada de materias primas, producción y oficinas, rotulada y con acceso solo para personal capacitado [15][16].
    • Los aplicadores se dedican solo a esta labor [17].

2. Certificado de servicio al usuario (5.9)

El certificado debe incluir [18]:

  • folio;
  • datos y número de licencia de la empresa, y datos del usuario;
  • nombre y firma del responsable;
  • tipo de servicio y método de control;
  • producto, dosis y cantidades aplicadas;
  • sitios tratados y plagas a controlar;
  • precauciones antes, durante y después de la aplicación;
  • croquis de trampas y cebos.

Las recomendaciones de seguridad escritas forman parte de este certificado [19].

3. Establecimiento (sección 6)

  • De uso exclusivo para la actividad. Se prohíbe en condominios y en locales compartidos con vivienda, venta de alimentos, escuelas u oficinas. Debe estar en planta baja, salvo que ocupe todo el edificio [20].
  • Rótulo en fachada con razón social, teléfono, horario, responsable técnico y número de licencia [21].
  • Bitácora con copia de los certificados emitidos [22].
  • Construcción sin materiales inflamables (madera, cartón) y sin pisos de tierra [23][24].

4. Transporte (5.10 a 5.14)

  • Vehículo exclusivo, sin alimentos ni otros objetos, con los productos en un compartimento separado del conductor y los operarios [25][26].
  • Rotulado con razón social y teléfonos [27].
  • Prohibido usar transporte público [28].
  • Plaguicidas protegidos de lluvia y sol, bajo llave, en envases limpios y sin fugas [29].
  • Las mezclas y alícuotas preparadas llevan una etiqueta propia con contenido mínimo definido [30][31].

5. Buenas prácticas con plaguicidas (sección 7)

  • Fumigantes de banda roja: solo en los usos autorizados. Nunca en casas habitación, escuelas, guarderías, asilos ni hospitales [32].
  • Ropa y protección (7.3 a 7.12):
    • overol en aspersión o nebulización [33];
    • guantes inspeccionados antes de usarlos [34];
    • prohibido comer, beber o fumar [35];
    • la ropa de trabajo se lava aparte [36].
  • Remanentes y envases:
    • No se dejan ni se venden remanentes, envases ni equipo al cliente [37].
    • Se prepara solo lo necesario [38].
    • Los envases vacíos reciben triple lavado y perforación [39].
  • Trampas y cebos: la empresa los monitorea y los recoge al terminar el servicio [40].
  • Lugares públicos y locales de alimentos:
    • horarios que no afecten a la población [41];
    • proteger los alimentos e indicar el tiempo de reingreso [42];
    • acordonar parques [43].
  • Escuelas, oficinas y guarderías:
    • nunca como rutina, solo con evidencia de plaga [44];
    • sin exposición de niños [45];
    • zonas señalizadas, con avisos de tiempo de reentrada [46];
    • en aspersión, nebulización o fumigación, solo productos de banda verde o azul [47].

6. Fumigación (sección 8)

  • Solo en los sitios que autoricen la etiqueta y el registro [48].
  • Medir la concentración del fumigante con instrumentos específicos [49].
  • Tener y aplicar un procedimiento escrito de fumigación [50].
  • Hermetizar con lona de polietileno o PVC calibre 600 (espesor mínimo 0.127 mm) [51].
  • Acordonar el área y colocar un cartel con la leyenda prescrita y los datos de la empresa [52].
  • Inactivar los residuos de fosfuro de aluminio en agua con detergente, en reposo 48 horas [53].
  • El técnico autorizado debe estar presente y supervisar [54].

7. Desinfección (sección 9)

  • Limpiar antes de desinfectar [55].
  • Usar las concentraciones de la etiqueta [56].
  • Mezclar solo si la etiqueta lo permite [57].
  • Contar con las hojas de seguridad [58].
  • Exclusiones: instrumental médico, utensilios de cocina y desinfectantes para personas, alimentos o animales [59].
  • En hospitales: coordinar con la unidad, resguardar equipos y medicamentos, y señalizar las zonas [60][61].

8. Salud del personal aplicador (sección 10)

  • Dar atención médica adecuada a la actividad [62].
  • Examen médico al ingreso y al menos uno al año [63].
  • Expediente médico por aplicador, que se conserva mientras trabaje en la empresa y 5 años después de su salida [64].

La vigilancia de la norma corresponde a COFEPRIS y a los gobiernos estatales [65]. Entró en vigor 180 días hábiles después de su publicación [66].

Las normas que cita como referencia (NOM-232-SSA1-2009 de etiquetado y las NOM-003, 005 y 017 de la STPS) no las revisé aquí [67]. Puedo hacerlo después si le sirve.

Q.02

¿Cómo saco la licencia sanitaria para fumigar?

Se tramita con el COFEPRIS-05-022-A, "Solicitud de Licencia Sanitaria para Establecimiento de Plaguicidas, Nutrientes Vegetales y Sustancias Tóxicas o Peligrosas. Modalidad A.- Para Servicios Urbanos de Fumigación, Desinfección y Control de Plagas". Hay que obtenerla antes de empezar a operar. La expide la Secretaría de Salud o la autoridad sanitaria de su estado [5]. La pueden pedir personas físicas o morales, se resuelve en hasta 60 días hábiles y su vigencia es indeterminada (COEPRISS Sinaloa).

Approach: Revisé la NOM-256-SSA1-2012 y la Ley General de Salud en lo que tengo de ella (Títulos XII y XIII, que no tratan este trámite). Los requisitos los tomé de las fichas oficiales que publican los gobiernos de Coahuila y Sinaloa. La ficha federal de COFEPRIS en gob.mx ya no se puede abrir (el enlace da error).

Pasos

  1. Pagar los derechos con la clave del trámite. COFEPRIS tiene un sistema en línea (e5cinco) para consultar el costo y generar la hoja de pago (Sinaloa 2021).
  2. Llenar el "Formato de Autorizaciones, Certificados y Visitas" (Sinaloa).
  3. Entregar la solicitud con sus anexos en la ventanilla de la comisión estatal de riesgos sanitarios (COEPRIS) de su estado. Por ejemplo, Coahuila la recibe en su Centro Integral de Servicios en Saltillo (Coahuila).
  4. Dar de alta al responsable sanitario con el aviso COFEPRIS-05-040-A. Es gratuito y se resuelve en el momento. Coahuila lo funda en los artículos 47 y 200 bis de la Ley General de Salud (Coahuila). La NOM-256 pide además que el responsable técnico sea empleado de la empresa y que no responda por otra [7].

Documentos

Fichas de Coahuila y Sinaloa:

  • Comprobante de pago de derechos. Sinaloa pide el original y dos copias.
  • Examen de colinesterasa en sangre de cada aplicador, en original.
  • Plano del establecimiento con sus áreas, el flujo de personal, materiales y equipo, las medidas y las colindancias.
  • Plan maestro de control de plagas, en original (detalle abajo).
  • Si es persona moral: copia del acta constitutiva y del poder notarial del representante legal (lo pide Coahuila).

Plan maestro (contenido según Sinaloa):

  • Datos de control del documento: objetivo, alcance, responsabilidades, número de documento y de revisión, fecha de implementación, y firmas de quien lo elabora, revisa y autoriza.
  • Plagas que controla (nombre común y científico, características y hábitos) y sitios de servicio.
  • Modelos de hoja de contratación, orden de servicio, protocolos y reportes de campo, hojas de servicio y constancia de servicio.
  • Procedimientos de inspección del sitio, identificación de la plaga, medidas de control y monitoreo, y técnicas de aplicación.
  • Equipo de aplicación y criterios para comprarlo y revisarlo.
  • Lista inicial de plaguicidas: nombre comercial, registro sanitario (urbano, doméstico y jardinería), ingrediente activo, presentación y técnica de aplicación.

Costo y diferencias entre fichas

  • Costo: la ficha de Coahuila marca $7,047.00 MXN. La de Sinaloa de 2017 marcaba $4,383 (Ley Federal de Derechos, 195-K-8-I). El monto se actualiza cada año, así que el vigente es el que dé e5cinco con la clave del trámite.
  • Fundamento legal: Coahuila cita el artículo 198, fracciones I y II, de la Ley General de Salud. Sinaloa cita las fracciones II y III, más los artículos 204, 373 y 375 fracción X de la Ley y el 86 fracción III del Reglamento en materia de control sanitario de actividades, establecimientos, productos y servicios. No pude abrir el texto oficial del artículo 198 para ver cuál es la fracción correcta.

Antes de la visita de verificación

La licencia solo tiene sentido si el local y el vehículo ya cumplen la NOM-256:

  • local de uso exclusivo, en planta baja y con rótulo que incluya el número de licencia [20][21];
  • vehículo exclusivo [25].

Si el control de plagas es interno (para su propia empresa), la licencia solo cubre ese servicio y no permite atender a terceros [13].

Si me dice en qué estado va a operar, puedo buscar la ficha y la ventanilla de su COEPRIS.

Q.03

¿Qué registros debo guardar de cada servicio?

Por cada servicio, la NOM-256-SSA1-2012 pide un solo registro: el certificado de servicio que se entrega al cliente (numeral 5.9), con copia en una bitácora en el establecimiento [18][22]. La norma no dice cuánto tiempo hay que guardar esa bitácora. El único plazo de conservación que fija es el del expediente médico de cada aplicador.

Approach: Revisé las secciones 1 a 15 de la NOM-256-SSA1-2012 en la versión de la Secretaría de Salud/COFEPRIS. No revisé la Ley General de Salud ni sus reglamentos, que podrían fijar plazos de archivo propios.

1. Certificado de servicio (5.9) y su copia en la bitácora (6.4)

El certificado debe contener [18]:

  • De la empresa: folio, nombre o razón social, domicilio, número de licencia sanitaria y teléfono.
  • Del cliente: nombre o razón social y domicilio.
  • Firma: nombre y firma del responsable técnico, del controlador de plagas o del propietario que hizo el servicio.
  • Del servicio:
    • tipo de servicio (casa habitación, comercial, industrial, de servicio u oficinas);
    • método de control;
    • plaguicida o desinfectante aplicado, con dosis y cantidades usadas;
    • lugar y sitios tratados;
    • plagas a controlar.
  • Seguridad: precauciones y recomendaciones para el cliente antes, durante y después de la aplicación.
  • Si se usan plaguicidas: croquis de dónde quedaron las trampas, cebos u otros aditamentos.

Las recomendaciones de seguridad por escrito forman parte del certificado:

  • en servicios con productos o trampas con cebo que contengan plaguicida (7.16.4) [19];
  • en servicios de desinfección (9.1) [68].

Una copia de cada certificado va a la bitácora del establecimiento [22].

2. Documentos que la norma pide tener, aunque no por servicio

  • Hojas de datos de seguridad y fichas técnicas en español de todos los plaguicidas que se apliquen (5.8) [11].
  • Procedimiento general de fumigación, que cubra la colocación de pastillas, la aireación y la eliminación de residuos (8.4) [50].
  • Expediente médico de cada aplicador, con el examen de ingreso y al menos uno de seguimiento al año. Se conserva mientras la persona trabaje en la empresa y 5 años después de que salga. Lo pueden consultar el trabajador y la autoridad sanitaria (10.3, 10.4) [63][64].

3. Obligaciones del servicio que la norma no obliga a registrar

Estas cosas hay que hacerlas, pero la norma no dice que se anoten:

  • Fumigación: medir la concentración del fumigante con un instrumento específico para el producto (8.3) [49].
  • Cartel de fumigación: debe llevar la fecha de aplicación, los datos y la licencia de la empresa, y el nombre del responsable técnico (8.8) [52].
  • Trampas y cebos: la empresa debe monitorearlos y recogerlos al terminar el servicio (7.13) [40].

Anotar estas actividades en la bitácora es buena práctica para demostrar que se cumplieron, pero no es una exigencia de la norma.

Si le sirve, puedo buscar si la Ley General de Salud o el Reglamento de control sanitario de actividades, establecimientos, productos y servicios fijan cuánto tiempo hay que guardar la bitácora.

Q.04