AIA rilasciate in Lombardia

Sono di competenza regionale tutte le attività dell'Allegato VIII alla Parte II del D.Lgs. 152/2006 che non rientrano anche nell'Allegato XII. Lo stabilisce l'art. 7, comma 4-ter: "Sono sottoposti ad AIA secondo le disposizioni delle leggi regionali e provinciali i progetti di cui all'allegato VIII che non risultano ricompresi anche nell'allegato XII". Il comma 4-bis riserva invece allo Stato le attività dell'Allegato XII, e in sede statale l'AIA è rilasciata dal Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica ^[8]. Il criterio quindi si applica per esclusione: si confronta l'Allegato VIII con l'Allegato XII.

Cosa resta allo Stato (Allegato XII) ^[9]

1. Raffinerie di petrolio greggio (escluse quelle che producono solo lubrificanti). Impianti di gassificazione e liquefazione di almeno 500 t/giorno di carbone o scisti bituminosi.
2. Centrali termiche e impianti di combustione di almeno 300 MW, e impianti della rete nazionale dei gasdotti di almeno 50 MW.
3. Acciaierie integrate di prima fusione della ghisa e dell'acciaio.
4. Impianti chimici sopra soglie di capacità annua per classe di prodotto:
   • 200 Gg/anno per idrocarburi semplici e ossigenati;
   • 100 Gg/anno per idrocarburi solforati, azotati, fosforosi e alogenati, composti organometallici, materie plastiche di base, gomme sintetiche, gas, acidi e basi;
   • 300 Gg/anno per i fertilizzanti.
5. Impianti funzionalmente connessi a uno dei precedenti, nello stesso sito e con lo stesso gestore.
6. Altri impianti dell'Allegato VIII localizzati interamente in mare.

Cosa è quindi regionale (Allegato VIII meno Allegato XII) ^{[10][11][12][13]}

Categoria Allegato VIII	Regionale quando
1.1 Combustione ≥ 50 MW	sotto i 300 MW (e non parte della rete nazionale gasdotti)
1.3 Produzione di coke; 1.4 gassificazione/liquefazione	il coke non è citato nell'Allegato XII; la gassificazione/liquefazione di carbone resta regionale sotto le 500 t/giorno, e l'Allegato XII non cita quella di altri combustibili (≥ 20 MW)
2. Metalli (sinterizzazione, ghisa/acciaio in fusione secondaria, laminazione, forgiatura, fonderie ferrose e non ferrose, trattamento superficiale > 30 m³)	sempre, salvo le acciaierie integrate di prima fusione
3. Prodotti minerali (cemento/clinker, calce, ossido di magnesio, amianto, vetro, fibre minerali, ceramica)	sempre
4.1-4.3 Chimica organica e inorganica, fertilizzanti	sotto le soglie dell'Allegato XII; sono sempre regionali coloranti e pigmenti, tensioattivi, sali e metalloidi/ossidi metallici, che non compaiono nell'Allegato XII
4.4 Fitosanitari e biocidi; 4.5 farmaceutici; 4.6 esplosivi	sempre
5. Rifiuti (trattamento rifiuti pericolosi e non pericolosi, incenerimento e coincenerimento, discariche, accumulo e deposito sotterraneo)	sempre
6. Altre attività: carta e pannelli in legno, tessile, concia, macelli e industria alimentare e lattiero-casearia, carcasse animali, allevamenti intensivi di pollame e suini (6.6), solventi > 150 kg/h o 200 t/anno, carbonio e grafite, cattura CO₂, conservazione del legno, trattamento autonomo di reflui	sempre

Due eccezioni valgono per qualsiasi categoria. Un impianto localizzato interamente in mare (ad esempio le piattaforme offshore del punto 1.4-bis) passa allo Stato. Lo stesso vale per un impianto funzionalmente connesso a un impianto statale nello stesso sito e con lo stesso gestore.

In pratica, per la Lombardia: i 24 impianti del registro AIA nazionale (raffinerie, centrali ≥ 300 MW, grandi poli chimici) sono statali. Tutto il resto con AIA è regionale: inceneritori, discariche, cementifici, fonderie, acciaierie elettriche, industria alimentare, allevamenti e così via.

Approach: Ho letto nel D.Lgs. 152/2006 (Testo Unico Ambientale) l'art. 7 e gli Allegati VIII e XII alla Parte II. La legge regionale lombarda, che decide a quale ente regionale o provinciale spetta la competenza in concreto, non è tra le fonti che posso consultare.

Se le è utile, posso ricostruire l'elenco delle installazioni lombarde con AIA regionale a partire da Open Data Lombardia, oppure darle l'elenco completo dei 24 impianti statali in Lombardia.

In Emilia-Romagna vale lo stesso criterio della Lombardia, perché la ripartizione delle competenze è fissata dalla legge nazionale (art. 7, D.Lgs. 152/2006). Sono statali le attività dell'Allegato XII, regionali tutte le altre dell'Allegato VIII. Cambia l'ente: in Emilia-Romagna l'AIA regionale la rilascia ARPAE (Agenzia regionale per la prevenzione, l'ambiente e l'energia), che dopo la riforma della L.R. 21/2004 con le L.R. 9/2015 e 13/2015 svolge per conto della Regione il ruolo di "autorità competente". Questo dato viene da un risultato di ricerca sul sito di ARPAE.

Dove trovare le AIA regionali

• L'elenco ministeriale dei registri regionali AIA/IPPC rimanda, per l'Emilia-Romagna, al portale IPPC-AIA di ARPAE: ippc-aia.arpa.emr.it/ippc-aia/Intro.aspx ^[14].
• Le pagine AIA di ARPAE e della Regione (ambiente.regione.emilia-romagna.it) contengono la normativa e i singoli provvedimenti, pubblicati come atti ARPAE.

AIA statali in Emilia-Romagna (registro nazionale): 21 installazioni Si concentrano nei poli di Ravenna e Ferrara e nelle centrali del Piacentino.

Installazione	Tipo	Gestore	Stato
Raffineria di Ravenna	Raffineria	Alma Petroli	In esercizio [15]
Stabilimento di Ravenna	Chimico	Versalis	In esercizio [16]
Stabilimento di Ravenna	Chimico	Yara Italia	In esercizio [17]
Biodiesel di Porto Corsini (Ravenna)	Chimico	Novaol	In esercizio [18]
Stabilimento di Ravenna	Centrale termica	Enipower	In esercizio [19]
Ciclo combinato di Porto Corsini (Ravenna)	Centrale termica	Enel Produzione	In esercizio [20]
Stabilimento di Ravenna	Chimico	COEM	Ferma [21]
Biodiesel ed energia da oli vegetali (Ravenna)	Chimico	Carburanti del Candiano	Non realizzata [22]
Piattaforma Teodorico, mare Adriatico (Ravenna)	Altri impianti	Po Valley Operations	Non realizzata [23]
Stabilimento di Ferrara	Chimico	Versalis	In esercizio [24]
Stabilimento di Ferrara	Chimico	Basell Poliolefine Italia	In esercizio [25]
Ammoniaca e urea (Ferrara)	Chimico	Yara Italia	In esercizio [26]
Ciclo combinato di Ferrara	Centrale termica	S.E.F. (Enipower Ferrara)	In esercizio [27]
Stabilimento di Ferrara	Centrale termica	S.E.F. (Enipower Ferrara)	In esercizio [28]
Compressione gas di Poggio Renatico (FE)	Centrale termica	SNAM Rete Gas	In esercizio [29]
Compressione gas di Minerbio (BO)	Altri impianti	SNAM Rete Gas	In esercizio [30]
Centrale termoelettrica di Piacenza	Centrale termica	A2A gencogas	In esercizio [31]
Ciclo combinato La Casella, Castel San Giovanni (PC)	Centrale termica	Enel Produzione	In esercizio [32]
Centrale di Sarmato (PC)	Centrale termica	Edison	Ferma [33]
Turbogas di Carpi (MO)	Centrale termica	Enel Produzione	Ferma [34]
San Quirico, Sissa (PR)	Centrale termica	Edison	Non realizzata [35]

In tutto: 15 installazioni in esercizio, 3 ferme e 3 non realizzate. Le centrali di compressione SNAM ricadono nella voce dell'Allegato XII sugli impianti della rete nazionale dei gasdotti. La piattaforma Teodorico è un impianto in mare.

Tutte le altre installazioni dell'Allegato VIII sono regionali, quindi di competenza ARPAE. Tra queste ci sono inceneritori e discariche, ceramiche (rilevanti nel distretto di Sassuolo), fonderie, industria alimentare e allevamenti intensivi.

Approach: Ho consultato il registro AIA nazionale, l'elenco ministeriale dei registri regionali AIA/IPPC e i siti istituzionali di ARPAE e della Regione Emilia-Romagna. Non ho accesso all'elenco delle singole AIA regionali né al testo delle leggi regionali: il ruolo di ARPAE viene da un risultato di ricerca sul suo sito.

Se le è utile, posso confrontare Emilia-Romagna e Lombardia per tipologia di impianti statali.

Fonti:

• Arpae: Autorizzazione integrata ambientale (AIA)
• Arpae: Le competenze di Arpae in materia di AIA
• Regione Emilia-Romagna: Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA)