Systematiskt arbetsmiljöarbete för arbetsgivare

Systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM) innebär att arbetsgivaren ska organisera, genomföra och följa upp arbetsmiljöarbetet så att risker för ohälsa och olycksfall förebyggs och arbetsmiljön blir tillfredsställande ^[1]. Grundkraven finns i arbetsmiljölagen (1977:1160) och i Arbetsmiljöverkets föreskrifter AFS 2023:1 ^[2].

Approach: Jag har gått igenom samtliga paragrafer (1–16 §) i AFS 2023:1, som ingår i Arbetsmiljöverkets nya regelstruktur. Bilaga 1, som 9 § hänvisar till, kom inte med i det jag hämtade, och dess innehåll redovisas därför inte här.

Omfattning och ansvar

• Föreskrifterna gäller all verksamhet där arbetstagare utför arbete åt en arbetsgivare ^[3].
• Arbetsgivaren ansvarar för att reglerna följs. Den som hyr in arbetskraft räknas som arbetsgivare. Enligt 1 och 3 kap. arbetsmiljölagen kan även andra få skyldigheter ^[4].
• SAM ska bedrivas som en del av den dagliga verksamheten och omfatta alla fysiska, organisatoriska och sociala förhållanden som påverkar arbetsmiljön ^[5].
• Krav i Arbetsmiljöverkets övriga föreskrifter ska också tas om hand inom SAM. Där finns mer detaljerade krav, till exempel på undersökningar, riskbedömningar, åtgärder, kunskaper och hur arbetsuppgifter fördelas ^[2].

Arbetsgivarens skyldigheter

Område	Krav	Skriftligt?
Medverkan (6 §)	Arbetstagare, skydds- eller arbetsmiljöombud, studerandeskyddsombud och elevskyddsombud ska få möjlighet att medverka [6]	Inget krav
Arbetsmiljöpolicy (7 §)	Ska beskriva hur arbetsmiljöförhållandena ska vara [7]	Ja, vid 10 eller fler arbetstagare
Rutiner (8 §)	Ska beskriva när och hur arbetet görs, vem som ser till att det görs och vilka som ska medverka [8]	Ja, vid 10 eller fler arbetstagare
Uppgiftsfördelning (9 §)	Uppgifter ska fördelas till chefer, arbetsledare eller andra arbetstagare. De ska vara tillräckligt många, ha befogenheter, resurser och tillräckliga kunskaper, och kraven i bilaga 1 ska uppfyllas [9]	Ja, vid 10 eller fler arbetstagare
Kunskaper och instruktioner (10 §)	Alla arbetstagare ska ha tillräckliga kunskaper om arbetet och dess risker [10]	Instruktioner ska vara skriftliga om det finns allvarliga risker. De ska vara anpassade efter målgruppen och hållas aktuella
Undersökning och riskbedömning (11 §)	Arbetsmiljön ska undersökas regelbundet. Risker ska bedömas även inför planerade ändringar i verksamheten [11]	Alltid, oavsett antal anställda. Det ska framgå vilka riskerna är och om de är allvarliga
Utredning (12 §)	Orsakerna ska utredas vid ohälsa, olycksfall eller allvarliga tillbud [12]	Inget krav
Åtgärder (13 §)	Åtgärder ska genomföras omedelbart eller så snart det är praktiskt möjligt, och genomförda åtgärder ska kontrolleras [13]	Åtgärder som inte görs direkt ska föras in i en handlingsplan med tidpunkt och ansvarig
Årlig uppföljning (14 §)	Varje år ska arbetsgivaren kontrollera att SAM följer föreskrifterna och fungerar. Brister ska leda till förbättringsåtgärder [14]	Ja, vid 10 eller fler arbetstagare
Företagshälsovård (15 §)	Om den egna kompetensen inte räcker, för SAM eller för arbetsanpassning och rehabilitering, ska företagshälsovård eller motsvarande sakkunnig hjälp anlitas. Hjälpen ska vara tillräcklig i omfattning, kompetens och resurser [15]	Inget krav
Information till företagshälsovården (16 §)	Den ska få veta vilka faktorer som påverkar eller misstänks påverka hälsa och säkerhet. Den ska också ha tillgång till uppgifter om aktuella risker, förebyggande åtgärder och om första hjälpen, brandbekämpning och utrymning, både för verksamheten i stort och för varje arbetsplats [16]	Inget krav

Gränsen för skriftlighet är alltså tio eller fler arbetstagare. Den gäller policy, rutiner, uppgiftsfördelning och uppföljning. Under tio arbetstagare kräver dessa paragrafer inte skriftlig form. Riskbedömningar ska däremot alltid dokumenteras skriftligt, och detsamma gäller handlingsplanen för åtgärder som inte genomförs direkt. Instruktioner ska vara skriftliga när det finns allvarliga risker.

Arbetet följer en återkommande cykel: undersöka, riskbedöma, åtgärda och kontrollera, med en årlig uppföljning av hela arbetet.

I Arbetsmiljöverkets sammanställning av regler som kan leda till sanktionsavgift hittade jag ingen post som rör AFS 2023:1.