Arbetsmiljöverkets krav för arbetsgivare
Vad innebär Arbetsmiljöverkets föreskrifter för arbetsgivare?
Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS) är bindande regler som preciserar arbetsmiljölagen. De säger hur du som arbetsgivare ska organisera, genomföra och följa upp arbetsmiljöarbetet så att ohälsa och olycksfall förebyggs och arbetsmiljön blir tillfredsställande [1]. Det är arbetsgivaren som ansvarar för att reglerna följs, och den som hyr in arbetskraft räknas som arbetsgivare [2]. Reglerna gäller all verksamhet där arbetstagare arbetar för en arbetsgivares räkning [3]. Den nuvarande strukturen består av AFS 2023:1–2023:15, med ikraftträdande 2025-01-01 [4].
Approach: Jag har gått igenom Arbetsmiljöverkets föreskrifter i den nya regelstrukturen (AFS 2023:1–15). AFS 2023:1 har jag läst i sin helhet. För AFS 2023:2 har jag läst urval av paragrafer, och för övriga föreskrifter syfte eller titel.
Grundkraven: systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2023:1)
| Krav | Vad du ska göra | Skriftligt? |
|---|---|---|
| Daglig verksamhet (5 §) | Bedriva arbetsmiljöarbetet som en del av den dagliga verksamheten. Det ska omfatta fysiska, organisatoriska och sociala förhållanden [5] | – |
| Medverkan (6 §) | Ge arbetstagare och skyddsombud (eller arbetsmiljöombud), studerandeskyddsombud och elevskyddsombud möjlighet att medverka [6] | – |
| Arbetsmiljöpolicy (7 §) | Se till att det finns en policy [7] | Ja, vid 10 eller fler arbetstagare |
| Rutiner (8 §) | Rutinerna ska beskriva när och hur arbetet genomförs, vem som ansvarar och vilka som medverkar [8] | Ja, vid 10 eller fler arbetstagare |
| Uppgiftsfördelning (9 §) | Fördela uppgifter till chefer eller andra. De som får uppgifterna ska vara tillräckligt många och ha befogenheter, resurser, kunskaper och kompetens. Kraven i bilaga 1 ska också uppfyllas [9] | Ja, vid 10 eller fler arbetstagare |
| Arbetstagarnas kunskaper (10 §) | Se till att alla har tillräckliga kunskaper om arbetet och riskerna [10] | Skriftliga instruktioner om det finns allvarliga risker |
| Undersökning och riskbedömning (11 §) | Undersöka regelbundet och även inför planerade ändringar [11] | Alltid: vilka riskerna är och om de är allvarliga |
| Utredning (12 §) | Utreda orsakerna till ohälsa, olycksfall och allvarliga tillbud [12] | – |
| Åtgärder (13 §) | Genomföra åtgärder omedelbart eller så snart det är praktiskt möjligt, och kontrollera dem efteråt [13] | Handlingsplan för åtgärder som inte genomförs direkt, med tidpunkt och ansvarig |
| Årlig uppföljning (14 §) | Följa upp arbetsmiljöarbetet varje år och åtgärda brister [14] | Ja, vid 10 eller fler arbetstagare |
| Företagshälsovård (15–16 §§) | Anlita företagshälsovård eller motsvarande om den egna kompetensen inte räcker, och ge den information om risker och åtgärder [15][16] | – |
Ansvaret för arbetsmiljön ligger alltid kvar hos arbetsgivaren, även när uppgifter har fördelats. Det står i de allmänna råden till 9 § [9].
Planering och organisering (AFS 2023:2)
AFS 2023:2 har kapitel om bland annat organisatorisk och social arbetsmiljö, arbetsanpassning, första hjälpen och krisstöd, våld och hot, ensamarbete, gravida, nyförlösta och ammande arbetstagare, minderåriga samt anteckningar om jourtid, övertid och mertid [17][18]. Några exempel:
- Arbetsbelastning: Arbetsuppgifterna får inte leda till ohälsosam arbetsbelastning, och resurserna ska anpassas till kraven [19]. Chefer och arbetsledare ska ha kunskap om hur man förebygger och hanterar ohälsosam arbetsbelastning och kränkande särbehandling [20].
- Kränkande särbehandling: Du ska klargöra att det inte accepteras [21]. Du ska också ha rutiner som visar vem som tar emot information, hur den hanteras och var den som är utsatt snabbt kan få hjälp, och rutinerna ska göras kända för alla [22].
- Första hjälpen och krisstöd: Varje arbetsställe ska ha den beredskap och de rutiner som behövs [23]. Det ska också finnas tillräckligt många personer som kan ge första hjälpen, och deras kunskaper ska hållas aktuella [24].
- Våld och hot: En arbetsuppgift med påtaglig risk för våld eller hot får inte utföras som ensamarbete [25]. Tillbud och händelser med våld eller hot ska utredas och dokumenteras [26].
- Minderåriga: De ska få en introduktion och arbeta under ledning och tillsyn av en lämplig person som har fyllt 18 år [27]. Det är förbjudet att låta minderåriga utföra arbetsuppgifterna i bilaga 2, om inte villkoren för undantag är uppfyllda. Brott mot förbudet kan leda till böter [28].
Föreskrifter för särskilda risker och verksamheter
- AFS 2023:10, risker i arbetsmiljön: buller, vibrationer, fall, ras, belastning, kemiska riskkällor, smitta, artificiell optisk strålning och elektromagnetiska fält [29].
- AFS 2023:11: säker användning av arbetsutrustning och personlig skyddsutrustning [30].
- AFS 2023:12: utformning av arbetsplatser [31].
- AFS 2023:13: vissa typer av arbeten, till exempel asbest, bygg- och anläggningsarbete, dykeri, frisörarbete och sprängarbete [32].
- AFS 2023:14: gränsvärden för luftvägsexponering [33].
- AFS 2023:15: medicinska kontroller i arbetslivet [34].
- AFS 2023:3: projektering och byggarbetsmiljösamordning [35].
Det som dessa föreskrifter reglerar ska du hantera inom det systematiska arbetsmiljöarbetet. De kan innehålla mer preciserade krav på undersökningar, riskbedömningar, åtgärder, kunskaper och fördelning av uppgifter [1].
Produktföreskrifter
AFS 2023:4–9 handlar om produkter: maskiner, tryckbärande anordningar, enkla tryckkärl, utrustning för explosiva atmosfärer, ledade skärverktyg för röjsågar samt stegar och ställningar [36][37][38][39][40][41]. Kraven gäller till exempel när produkter släpps ut på marknaden eller tas i bruk [41]. Som arbetsgivare berörs du alltså främst om du själv tillverkar, säljer eller tar i bruk sådana produkter.
Om du berättar vilken bransch du är i och ungefär hur många anställda ni har, kan jag ta fram de kapitel som gäller just er verksamhet.
Var hittar jag de gamla föreskrifterna i den nya regelstrukturen?
Arbetsmiljöverket har ett eget sökverktyg för detta: paragrafnyckeln. Där söker du på titeln eller numret på en gammal föreskrift och ser var paragraferna har hamnat i AFS 2023:1–15. Det finns också en omvänd paragrafnyckel som går åt andra hållet, och en sida där de gamla, upphävda föreskrifterna finns kvar att läsa.
Approach: Först sökte jag i föreskrifttexten för AFS 2023:1–15. Den innehåller inga tabeller över vilka gamla föreskrifter som ersatts eller var de hamnat, så jag tog vägledningen från Arbetsmiljöverkets webbplats.
Verktygen på av.se
Alla tre ligger under Arbetsmiljöarbete och inspektioner > Publikationer > Föreskrifter:
| Verktyg | Vad det gör |
|---|---|
| Paragrafnyckel | Går från gammalt till nytt. Du skriver titeln eller numret på en gammal föreskrift, till exempel "Användning av arbetsutrustning (AFS 2006:4)" eller "Anestesigaser (AFS 2001:7)", och väljer i en rullista. Resultatet har länkar till rätt ställe i de nya AFS 2023-föreskrifterna. |
| Omvänd paragrafnyckel | Går från nytt till gammalt. Enligt Arbetsmiljöverket kan du där "se var paragraferna i de nya föreskrifterna är placerade och hur de är formulerade i gamla föreskrifterna". Du anger den nya föreskriftens titel och paragrafnummer och får länkar till de gamla föreskrifterna i pdf-format. |
| Upphävda föreskrifter | De gamla grundföreskrifterna i nummerordning, till exempel AFS 2020:9, AFS 2018:4 (smittrisker), AFS 2012:2 (belastningsergonomi) och AFS 2006:1 (asbest). |
Två saker att ha i bakhuvudet
- Mappningen är inte alltid ett till ett. Många nya paragrafer bygger helt eller delvis på flera gamla föreskrifter. Paragrafer som är helt nya och saknar motsvarighet är märkta "Tillkommen paragraf" i den omvända nyckeln.
- Gamla hänvisningar finns kvar på vissa ställen. De nya föreskrifterna hänvisar ibland fortfarande till gamla AFS när det gäller utrustning som släpptes ut på marknaden enligt äldre regler. Ett exempel är 14 kap. 1 § AFS 2023:11 om gradsaxar och pressar. Där hänvisas till AFS 1993:10 och AFS 2008:3 om maskiner, och dessutom till nya AFS 2023:4 [42].
Säg vilken gammal föreskrift du utgår från, så kan jag ta fram motsvarande kapitel och paragrafer i den nya strukturen och visa den aktuella texten.